Sí, en España se pueden vender productos de CBD de forma legal, pero las normas dependen del producto. A octubre de 2026, el CBD no figura en ninguna lista española de sustancias controladas, y el real decreto de 2025 sobre el cannabis medicinal establece que se considera que el CBD no tiene efecto psicotrópico. El cáñamo puede cultivarse a partir de variedades certificadas de la UE con un contenido de THC no superior al 0,3 %. Los cosméticos con CBD se rigen por el Reglamento de cosméticos de la UE, mientras que el CBD no puede venderse como alimento ni como complemento alimenticio hasta que la UE lo autorice como nuevo alimento. Los aceites de CBD de Formula Swiss están notificados como cosméticos en la UE, con menos del 0,2 % de THC o sin THC.
Datos clave (a octubre de 2026)
- ¿Es el CBD una sustancia controlada?
- No. La ley española de estupefacientes (Ley 17/1967) sigue las listas de la ONU, y el CBD no aparece en ellas
- Cultivo de cáñamo
- Semilla certificada de variedades del catálogo de la UE con un máximo del 0,3 % de THC (Real Decreto 1048/2022)
- Cosméticos con CBD
- Regulados por el Reglamento de cosméticos de la UE; los productos deben notificarse en el portal de la UE (CPNP)
- CBD en alimentos
- No permitido hasta que la UE autorice el CBD como nuevo alimento (AESAN, febrero de 2026)
- Cannabis medicinal
- Real Decreto 903/2025: preparados estandarizados de cannabis, prescritos por médicos especialistas hospitalarios
- Conducción
- Cualquier presencia de drogas en el organismo: multa de 1.000 € y 6 puntos (Ley de Tráfico, art. 14)
- HHC
- Sustancia psicotrópica controlada (lista II del Real Decreto 2829/1977) desde el 23 de abril de 2025 (Orden SND/380/2025)
- Nuestros aceites
- Notificados como cosméticos (CPNP), de espectro completo con menos del 0,2 % de THC o sin THC
Qué dice la ley española sobre el CBD
La ley española de estupefacientes, la Ley 17/1967, considera estupefaciente una sustancia cuando figura en las Listas I y II de la Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes de la ONU. El cannabis, su resina y sus extractos y tinturas están en esas listas. El CBD como molécula, no. El artículo 9 de la misma ley exceptúa el cannabis cultivado con fines industriales, siempre que carezca del principio activo estupefaciente.
La declaración reciente más clara procede del Real Decreto 903/2025 sobre el cannabis medicinal. Clasifica el THC como sustancia psicotrópica y señala que se considera que el CBD no tiene efecto psicotrópico. Define el CBD sin incluirlo en ninguna lista de control.
El Tribunal de Justicia de la UE se pronunció en 2020 en el asunto Kanavape. Según la sentencia, «el CBD controvertido en el litigio principal no es un estupefaciente, en el sentido de la Convención Única» (apartado 76). Y en su fallo declaró que los artículos 34 y 36 del TFUE «se oponen a una normativa nacional que prohíbe la comercialización del cannabidiol (CBD) legalmente producido en otro Estado miembro cuando se extrae de la planta Cannabis sativa en su totalidad y no solo de sus fibras y semillas, a menos que dicha normativa sea adecuada para garantizar la realización del objetivo de protección de la salud pública y no exceda de lo necesario para alcanzarlo» (asunto C-663/18).
Cultivo de cáñamo en España
España aplica las normas agrarias de la UE sobre el cáñamo en el Real Decreto 1048/2022. Los agricultores deben sembrar semilla certificada de variedades inscritas en el Catálogo común de la UE, con un contenido de THC no superior al 0,3 %, y mantener el cultivo en el campo hasta al menos diez días después de la floración para que pueda inspeccionarse. El decreto exige además un contrato con un transformador o una autorización de cultivo de la Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios (AEMPS).
El uso de las flores y sumidades del cáñamo es el aspecto menos claro de la legislación española. No están cubiertas por las normas agrarias, y España no ha publicado una norma clara sobre su venta a los consumidores. Conviene consultar la situación actual con la AEMPS antes de comprar o vender flores de cáñamo.
¿Qué normas se aplican a cada producto de CBD?
| Tipo de producto | Normas principales | Qué significa |
|---|---|---|
| Cosméticos (aceites para la piel, bálsamos, cremas) | Reglamento (CE) n.º 1223/2009 sobre los productos cosméticos | Evaluación de la seguridad, expediente de información del producto y notificación en el CPNP antes de la venta |
| Alimentos y complementos alimenticios | Reglamento (UE) 2015/2283 relativo a los nuevos alimentos | No permitido: el CBD necesita la autorización de la UE como nuevo alimento antes de poder venderse como alimento |
| Preparados de cannabis medicinal | Real Decreto 903/2025 | Prescritos por médicos especialistas hospitalarios y dispensados únicamente por farmacias hospitalarias |
| Cannabis con THC | Ley 17/1967 y Ley Orgánica 4/2015 | Controlado; el consumo o la tenencia de drogas en lugares públicos es una infracción administrativa grave |
Cosméticos con CBD en España
En España, los cosméticos se rigen por el Reglamento de cosméticos de la UE, que se aplica directamente en todos los Estados miembros. Un cosmético con CBD necesita una evaluación de la seguridad, un expediente de información del producto y una notificación en el Portal de Notificación de Productos Cosméticos de la UE (CPNP) antes de su comercialización. El reglamento prohíbe las sustancias incluidas en las Listas I y II de la Convención Única (anexo II, entrada 306), por lo que el origen del CBD es relevante. La base de datos de ingredientes de la UE CosIng recoge el cannabidiol tanto como ingrediente sintético como ingrediente derivado de extracto de cannabis. CosIng es una base de datos de referencia, no una norma legal.
El CBD como alimento o complemento alimenticio
En febrero de 2026, la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (AESAN) confirmó que el CBD no puede venderse como alimento en la UE, tampoco como complemento alimenticio, hasta que la Comisión Europea lo autorice como nuevo alimento. Ese mismo mes, la EFSA propuso una ingesta segura provisional para complementos alimenticios elaborados con CBD altamente purificado (con una pureza mínima del 98 %), pero eso no constituye una autorización. Más información en nuestro artículo sobre el CBD como nuevo alimento en la UE.
Cannabis medicinal: Real Decreto 903/2025
El 7 de octubre de 2025, España aprobó el Real Decreto 903/2025 sobre preparados estandarizados de cannabis. Se publicó en el Boletín Oficial del Estado (BOE) el 9 de octubre de 2025. Según el decreto:
- la AEMPS mantiene un registro de preparados estandarizados de cannabis, elaborados únicamente por fabricantes de la UE que cumplen las normas de correcta fabricación;
- solo los médicos especialistas hospitalarios pueden prescribirlos, y únicamente cuando los medicamentos autorizados no han funcionado o no existen;
- solo los servicios de farmacia hospitalaria pueden elaborarlos y dispensarlos;
- los preparados con un 0,2 % o más de THC en peso están controlados como sustancias psicotrópicas.
El decreto no modifica las normas aplicables a los cosméticos con CBD.
Normas autonómicas
Algunas comunidades autónomas añaden sus propias normas. La Ley 6/2025, de 23 de diciembre, de Galicia, publicada en el BOE en febrero de 2026, prohíbe la entrada de menores en los establecimientos que venden productos de cannabis, «incluido el CBD», y prohíbe asociar el consumo de cannabis con beneficios para la salud. Además de la legislación nacional, conviene consultar las normas de la propia comunidad autónoma.
¿Qué pasa si te pillan con CBD?
Llevar un aceite cosmético de CBD no es una infracción. La Ley Orgánica 4/2015 de protección de la seguridad ciudadana considera infracción grave «el consumo o la tenencia ilícitos de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas» en lugares, vías, establecimientos públicos o transportes colectivos (art. 36.16), con multas de 601 a 30.000 € (art. 39). El CBD no figura en esas listas; el cannabis con THC, sí.
Las flores y los productos para fumar son otra cosa. Como hemos explicado arriba, no hay una norma clara sobre la venta de flores de cáñamo a consumidores, y las flores contienen THC. Por eso la respuesta para un aceite cosmético no vale automáticamente para un porro de CBD. Si conduce, recuerde además que la ley de tráfico sanciona cualquier presencia de THC (más abajo).
¿Y el HHC?
El HHC (hexahidrocannabinol) no es CBD: es un cannabinoide semisintético que coloca. España lo incluyó en la lista II de sustancias psicotrópicas del Real Decreto 2829/1977 mediante la Orden SND/380/2025, publicada en el BOE el 22 de abril de 2025 y en vigor desde el día siguiente. La misma orden incluyó el acetato de HHC (HHC-O) y el hexahidrocannabiforol (HHCP). Lo explicamos en ¿Qué es el HHC?
CBD y conducción en España
España aplica una norma basada en la presencia. El artículo 14 de la Ley de Tráfico prohíbe conducir con cualquier droga en el organismo. Es una infracción muy grave, sancionada con una multa de 1.000 € y la pérdida de 6 puntos, tanto si la capacidad del conductor está afectada como si no. Se exceptúan los medicamentos tomados con prescripción médica si el conductor sigue pudiendo conducir con seguridad. Los test de saliva en carretera no buscan el CBD en sí, sino que detectan el THC. Los productos de cáñamo de espectro completo contienen pequeñas cantidades de THC, por lo que recomendamos leer nuestra guía sobre el CBD, los test de drogas y la conducción.
De nuestra experiencia
Muchos clientes siguen creyendo que los productos de CBD y de cáñamo son ilegales, y muchos periodistas no conocen la diferencia entre cannabis y cáñamo. Eso confunde a los consumidores. En cada mercado empezamos a vender en cuanto nuestros asesores legales nos confirmaron que podíamos hacerlo.
— Robin Roy Krigslund-Hansen, cofundador y CEO
Preguntas frecuentes
¿Es legal el aceite de CBD en España?
El CBD no es una sustancia controlada en España. Un aceite de CBD debe cumplir las normas de su categoría: los aceites vendidos como cosméticos se rigen por el Reglamento de cosméticos de la UE, y el CBD no puede venderse como alimento ni como complemento alimenticio hasta que la UE lo autorice.
¿Es el CBD una droga en España?
No en el sentido legal. No figura en las listas de estupefacientes ni de psicotrópicos, y el Real Decreto 903/2025 considera el CBD desprovisto de efecto psicotrópico.
¿Qué pasa si te pillan con CBD?
Llevar un aceite cosmético de CBD no es una infracción. La Ley Orgánica 4/2015 sanciona con multas de 601 a 30.000 € el consumo o la tenencia ilícitos de drogas en lugares públicos, pero el CBD no figura en las listas de drogas. Los productos con THC sí pueden dar lugar a una sanción.
¿Cuál es el límite de THC para el cáñamo en España?
El cáñamo debe cultivarse a partir de variedades certificadas de la UE con un contenido de THC no superior al 0,3 %. Según el Real Decreto 903/2025, los preparados de cannabis medicinal con un 0,2 % o más de THC están controlados como sustancias psicotrópicas.
¿Se puede conducir después de usar CBD en España?
La ley sanciona cualquier presencia de drogas en el organismo al conducir: 1.000 € de multa y 6 puntos. Los test buscan THC, no CBD, pero los productos de espectro completo contienen pequeñas cantidades de THC, así que un producto sin THC es la opción más segura.
¿Es legal el HHC en España?
No. Desde el 23 de abril de 2025, el HHC figura en la lista II de sustancias psicotrópicas del Real Decreto 2829/1977 (Orden SND/380/2025).
Guías relacionadas
Este artículo ofrece información general sobre la legislación a octubre de 2026. No constituye asesoramiento jurídico, y las leyes y su interpretación pueden cambiar. Consulte las normas vigentes con las autoridades españolas antes de comprar, viajar o vender. Los aceites de CBD de Formula Swiss se venden como cosméticos para uso sobre la piel. No son complementos alimenticios ni medicamentos y no están destinados a diagnosticar, tratar, curar ni prevenir ninguna enfermedad.
Última revisión:
Fuentes
- Ley 17/1967, de 8 de abril, por la que se actualizan las normas vigentes sobre estupefacientes. BOE-A-1967-5592.
- Real Decreto 903/2025, de 7 de octubre, preparados estandarizados de cannabis. BOE-A-2025-20077, 9 de octubre de 2025.
- AEMPS. Preparados estandarizados de cannabis.
- Real Decreto 1048/2022 (pagos directos de la PAC), art. 9. BOE-A-2022-23048.
- Reglamento (UE) 2021/2115 sobre los planes estratégicos de la PAC, art. 4, apartado 4. EUR-Lex.
- AESAN. Seguridad del cannabidiol, 12 de febrero de 2026.
- EFSA. Nivel seguro provisional del cannabidiol como nuevo alimento, 9 de febrero de 2026.
- Real Decreto Legislativo 6/2015, Ley sobre Tráfico, arts. 14, 77 y 80. BOE-A-2015-11722.
- Ley Orgánica 4/2015 de protección de la seguridad ciudadana, art. 36.16. BOE-A-2015-3442.
- Ley 6/2025, de 23 de diciembre (Galicia). BOE-A-2026-3386.
- Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Sentencia de 19 de noviembre de 2020, asunto C-663/18, B S y C A (Kanavape), apartado 76 y fallo.
- Reglamento (CE) n.º 1223/2009 sobre los productos cosméticos, anexo II, entrada 306. EUR-Lex.
- Formula Swiss. Productos registrados, conformes y legales.
- Orden SND/380/2025, de 14 de abril, por la que se incluyen nuevas sustancias en el anexo 1 del Real Decreto 2829/1977. BOE-A-2025-8109, 22 de abril de 2025.
- Real Decreto 2829/1977, sustancias y preparados medicinales psicotrópicos, anexo 1. BOE-A-1977-27160 (texto consolidado).
